Перепланировка: как сделать правильно

На сегодняшний день перепланировка квартир регулируется Положением о порядке переустройства и перепланировки жилых помещений в многоквартирных жилых домах (далее – Положение), утвержденным постановлением Совета министров Республики Беларусь от 31 декабря 2006 года № 1805. Положение устанавливает порядок осуществления переустройства и перепланировки жилых помещений в многоквартирных жилых домах государственного и частного жилищных фондов. И здесь у многих читателей сразу же возникает вопрос: а чем, собственно, отличается перепланировка от переустройства?
Под переустройством жилого помещения понимается изменение существующих инженерных систем (демонтаж, установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования) в жилом помещении и конструктивных элементов в процессе выполнения ремонтно-строительных работ.
Соответственно, под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его существующего планировочного решения в процессе выполнения ремонтно-строительных работ. Другими словами все то, что затрагивает изменение расположения планировочного решения квартиры (например, расположения стен) называется перепланировкой.

Положение содержит перечень ремонтно-строительных работ, не являющихся переустройством и перепланировкой жилого помещения. Рассмотрим их подробнее.
1. Не требуются разрешение местного исполнительного и распорядительного органа и разработка проекта для проведения следующих ремонтно-строительных работ:
- установка (замена) межкомнатных дверей в пределах существующего дверного проема;
- устройство подвесных (натяжных) потолков;
- устройство и демонтаж стационарных шкафов и антресолей;
- установка вентиляционных приборов;
- замена электротехнических изделий (розетки, выключатели, светильники) и напольных покрытий на имеющие аналогичные технические характеристики;
- замена электрических плит и санитарно-технического оборудования.
Все эти виды ремонтно-строительных работ инициатор, то есть то лицо, по инициативе которого осуществляется переустройство и перепланировка жилого помещения может выполнять самостоятельно.

2. По согласованию с организацией, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда, организацией застройщиков, специализированными организациями (органами), обслуживающими жилой дом, производятся следующие ремонтно-строительные работы:
- установка индивидуальных приборов учета воды (согласование с организацией, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда, организацией застройщиков);
- замена оконных и балконных заполнений фасадов жилых домов, а также устройство неотапливаемых помещений за счет остекления балконов и лоджий (согласование с местным территориальным органом архитектуры и градостроительства);
- установка усиленных и дополнительных входных дверей в помещение (согласование с  организацией, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда, организацией застройщиков);
- замена газовых плит, установка индивидуального прибора учета газа (согласование с обслуживающей организацией газового хозяйства).
Для производства указанных работ не требуются разрешение местного исполнительного и распорядительного органа, разработка проекта и его государственная экспертиза.

Все перечисленные выше изменения в помещении в результате производства работ не требуют государственной регистрации изменения недвижимого имущества. То есть, установив, к примеру, усиленные либо дополнительные входные двери вам не требуется обращаться в организацию по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним для внесения изменений в технические документы на квартиру.

3. Теперь мы поговорим о то, чего нельзя делать вообще. В соответствии с Положением запрещается производство работ:
- с нарушением действующих строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических требований, законодательства об охране историко-культурного наследия, об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
- приводящих к снижению несущей способности конструкций (оснований фундаментов, колонн, стен, балок, перекрытий, опор, простенков, конструкций крыш и плоских кровель), а также гидро-, паро-, тепло- и звукоизоляции, био- и огнестойкости несущих и ограждающих конструкций;
- влекущих за собой нарушение режима работы систем вентиляции, дымо- и газоудаления, а также нарушение и ухудшение параметров работы инженерно-технического оборудования дома или отдельных помещений;
- по устройству жилых помещений без естественного освещения; установке перегородок, попадающих в оконные проемы;
- по установке в помещении дополнительного оборудования центрального отопления, горячего водоснабжения и электротехнического оборудования, если это повлечет увеличение предельно допустимых расчетных инженерных нагрузок на одно помещение жилого дома;
- по изменению цветового решения фасада жилого дома;
- ведущих к снижению эксплуатационной пригодности конструкций здания, технической долговечности и сохранности отдельных помещений или жилого дома.
Также запрещается выполнение переустройства и перепланировки помещений, если жилой дом в установленном порядке признан непригодным для проживания и не подлежит восстановлению.

4. Потребуется разрешение местного исполнительного и распорядительного органа, а также обязательная разработка проектной документации (далее - проект) для проведения следующих ремонтно-строительных работ:
- установка (демонтаж) стационарного инженерного оборудования; устройство и замена систем водоснабжения, газоснабжения, отопления, электроснабжения, канализации, мусороудаления, газоудаления, вентиляции;
- устройство гидро-, паро-, тепло- и звукоизоляции;
- устройство балконов и лоджий;
- другие виды работ (по усмотрению местного исполнительного и распорядительного органа).
Разрешение местного исполнительного и распорядительного органа без разработки проекта требуется для проведения работ по разборке существующих и устройству новых перегородок.

5. Отдельно следует выделить помещения в домах, внесенных в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь. В данном случае  переустройство и перепланировка производятся по согласованию с собственником (наймодателем, органом управления жилых домов) материальной ценности, которым подписаны охранные обязательства, и на основании разрешения Министерства культуры.

Перечислив виды работ по переустройству и перепланировке жилых помещений, мы подошли к вопросу наиболее существенному вопросу – вопросу согласования и разрешения.

6. Для проведения работ по переустройству и перепланировке помещения, указанных в пункте 4 настоящей статьи, инициатор подает в местный исполнительный и распорядительный орган заявление о разрешении переустройства и перепланировки (далее - заявление). Перечень документов и (или) сведений, прилагаемых к заявлению, бланк которого выдается местным исполнительным и распорядительным органом, и срок принятия решения о согласовании (разрешении) переустройства и (или) перепланировки жилого помещения указаны в пункте 26 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными государственными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16 марта 2006 года № 152. На сегодняшний день срок принятия решения о согласовании (разрешении) переустройства и (или) перепланировки составляет один месяц.
При рассмотрении заявления инициатор в согласованное с ним время обязан предоставить доступ в помещение представителям организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда, местного исполнительного и распорядительного органа. По результатам осмотра составляется акт технического осмотра, в котором приводятся сведения о соответствии существующей планировки техническому паспорту на жилое помещение, а также техническом состоянии конструкций и инженерного оборудования этого помещения. Такой акт составляется в произвольной форме, подписывается инициатором, представителями организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда, и утверждается представителем местного исполнительного и распорядительного органа.
На основании представленных инициатором документов и акта технического осмотра местный исполнительный и распорядительный орган принимает решение о разрешении на переустройство и перепланировку помещения (далее - разрешение местного исполнительного и распорядительного органа) или направляет инициатору мотивированный отказ.
Для выполнения переустройства и перепланировки, требующей обязательной разработки проекта, инициатор после получения разрешения местного исполнительного и распорядительного органа в установленном порядке заключает договор на его разработку с проектной организацией либо проектировщиком, имеющими соответствующее специальное разрешение (лицензию).
Проектная организация либо проектировщик разрабатывает и согласовывает проект, а также при необходимости на основании договора с инициатором обеспечивает в установленном порядке проведение государственной вневедомственной экспертизы этого проекта.
Следует также знать, что отказ местного исполнительного и распорядительного органа в выдаче разрешения на переоборудование и (или) перепланировку может быть обжалован в установленном порядке.

И в заключении хотелось бы отметить, что самовольное переустройство и перепланировка помещений запрещены. Положением о порядке переустройства и перепланировки жилых помещений в многоквартирных жилых домах установлено, что инициатор, осуществивший самовольное переустройство и перепланировку помещения:
- несет ответственность в соответствии с законодательными актами;
- обязан за свой счет провести восстановительные работы по приведению этого помещения в прежнее до проведения переустройства и перепланировки состояние.
Однако по разрешению местного исполнительного и распорядительного органа, полученному в порядке, установленном настоящим Положением, помещение, самовольно переустроенное и перепланированное с соблюдением технических нормативных правовых актов, может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии.

Автор: помощник директора - юрисконсульт Микулич Ю.В.